Kokia tvarka iš tikrųjų?
Teisiniai reikalai
Jungtinių Tautų vaiko teisių konvencijos 3 str. 1 d. numato, kad imantis bet kokių vaiką liečiančių veiksmų, nesvarbu, ar tai darytų valstybinės ar privačios įstaigos, užsiimančios socialiniu aprūpinimu, teismai, administracijos ar įstatymų leidimo organai, svarbiausia – vaiko interesai.
Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo 40 str. 1 d. numato, kad mokymosi aplinka mokykloje ir mokinių mokymosi krūvis turi atitikti higienos normas ir teisės aktų nustatytus mokinių saugos bei sveikatos reikalavimus ir laiduoti švietimo programų vykdymą.
Taip ugdymo įstaigoms įtvirtinama prievolė tinkamai įgyvendinti Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010 m. balandžio 22 d. įsakymu Nr. V-313 patvirtintą Lietuvos higienos normos HN 75:2016 „Ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo programų vykdymo bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“ (toliau – HN 75:2016) nuostatas.
HN 75:2016 8 punktas numato, kad jei vaikų ugdymas vykdomas ilgiau nei 4 val., turi būti organizuojamas vaikų maitinimas ir poilsis (miegas ir (ar) ramios veiklos) tam skirtose patalpose ir (ar) pritaikytose erdvėse. Taip pat, kad vaikams turi būti užtikrinta jų fiziologinius poreikius atitinkanti poilsio forma (miegas arba rami veikla) ir trukmė.
391 – punktas apibrėžia reikalavimus, kaip turi būti organizuojamos ramios veiklos tiems vaikams, kurie poilsio metu nemiega. Šių reikalavimų įgyvendinimas užtikrinamas atliekant patikrinimus pagal NVSC kontrolės klausimyną.
Šio klausimyno 90-94 punktuose numatyti atskiri reikalavimai, kai ramios veiklos organizuojamos
- kitoje, ne grupės patalpoje
- toje pačioje grupės patalpoje.
Kai ramios veiklos organizuojamos ne grupės patalpoje tikrinama, ar patalpai yra taikomi tokie patys apšvietimo (yra natūralus apšvietimas, įrengtos apsaugos nuo saulės priemonės) ir įrengimo (uždengti elektros lizdai, langų apsauga, natūralus vėdinimas, minimalus plotas tenkantis vienam vaikui) reikalavimai kaip ir grupės patalpai.
Kai ramios veiklos organizuojamos grupės patalpoje papildomai tikrinama, ar 1) sudarytos sąlygos keisti ramias veiklas prie stalo kitomis ramiomis veiklomis ir ar 2) pritemdžius patalpą yra numatytas vietinis apšvietimas poilsio metu nemiegantiems vaikams.
Tai reiškia, kad ugdymo įstaigos atsižvelgdamos į vaikų fiziologinius poreikius privalo pietų poilsį ramiomis veiklomis organizuoti taip, kad jis atitiktų šiuos reikalavimus. Nacionalinis visuomenės sveikatos centras atlieka periodinius (planinius) patikrinimus pagal specialų klausimyną arba gavus skundą ar prašymą apie galimus pažeidimus. Nustačius pažeidimus pateikiami privalomieji nurodymai pažeidimus pašalinti ir to nepadarius gali būti taikomos poveikio priemonės. Svarbu suprasti, kad NVSC netikrina, ar ugdymo įstaigoje vaikai verčiami miegoti nepaisant jų fiziologinių poreikių – jis tikrina tik sąlygas, kurios turi būti užtikrinamos ramioms vaikų veikloms poilsio metu. Jeigu jūsų vaikui neužtikrinama galimybė ilsėtis taip, kaip jam fiziologiškai geriausia, pirmiausia rekomenduojama kreiptis į grupės pedagogus , o nesutarus su jais, teikti rašytinį prašymą (su parašu) ugdymo įstaigos administracijai. Jei prašymas nėra patenkinamas arba tenkinamas tik formaliai, rekomenduojama kreiptis į ugdymo įstaigos steigėją (savivaldybę arba privačios ugdymo įstaigos steigėją).
Iki 2025 m. gegužės 1 d. galiojo kitaip suformuluotos HN nuostatos. Jos suteikdavo galimybę darželiams poilsį interpretuoti tik kaip miegą. Tačiau ir tai nebuvo korektiška. Iniciatyvinė grupė ėmėsi veiksmų, kad skirtingos poilsio formos būtų užtikrintos ir esant ankstesnei redakcijai. Žemiau pateikiami kreipimaisi ir atsakymai iš įvairių institucijų. Vis dėlto to, Tarpžinybinės vaiko gerovės tarybos prie LRV posėdyje 2024 m. buvo nuspręsta išnagrinėti HN patikslinimo galimybes ir suburti tam darbo grupę. Jos rezultatas – dabartinės HN redakcijos 8 ir 391 punktai.
HN 75:2016 8 p. numato, jei vaikų ugdymas vykdomas ilgiau nei 4 val., turi būti organizuojamas vaikų maitinimas ir poilsis tam skirtose patalpose ir (ar) pritaikytose erdvėse, o 83 p., kad Vaiko dienos režimas turi būti organizuojamas taip, kad atitiktų vaiko fiziologinius poreikius, jo amžiaus ypatumus, sveikatos būklę.
HN 75:2016 83 p. numatytas reikalavimas dėl dienos režimo organizavimo formuluojamas akcentuojant individualų požiūrį į vaiką (t. y. „vaiko dienos režimas“), tokiu būdu aiškiai indikuodamas, kad poilsio organizavimas ikimokyklinio ugdymo įstaigose visų pirma privalo atitikti individualius kiekvieno vaiko poreikius. Iš to seka, kad poilsio režimas privalo būti lankstus, taigi – atitikti tiek vaikų, turinčių poreikį miegoti dienos poilsio metu, tiek vaikų, kurie miega trumpiau, nei įstaigos nustatytos poilsio valandos, taip pat ir tų vaikų, kurie dienos metu nemiega, nes visą paros miego norma išmiegama nakties miego metu.
HN 75:2016, nenumato konkrečių poilsio būdų ar formų, kas suponuoja, kad jos turėtų būti skirtingos, atsižvelgiant vaiko fiziologinius poreikius, jo amžiaus ypatumus, sveikatos būklę, o jų organizavimui turėtų būti skiriamas vienodas/ tapatus dėmesys. Miegas ir/ar gulėjimas lovose visą dienos poilsio laiką kaip dienos režimo dalis HN 75:2016 nėra išskirti, atitinkamai, negali būti laikomi vienintele, privaloma arba turinčia pirmenybę poilsio forma.
Teismų praktika
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (bylos Nr. EA-1061-575/2019) pripažino Vilniaus miesto savivaldybę pažeidus HN 75:2016 dėl didesnio nei HN 75:2016 numatyto vaikų skaičiaus grupėse nustatymo. Pirmos instancijos teismas nustatė, kad Vilniaus miesto savivaldybės nurodytos priežastys, tokios “kaip ikimokyklinio ugdymo įstaigų trūkumas, siekis užtikrinti kuo platesniam asmenų ratui įgyvendinti teisę į darželius ir kt., taip pat nesudaro pagrindo nukrypti nuo Higienos normoje nustatyto maksimalaus vaikų pagal amžiaus grupes skaičiaus.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas pirmos instancijos teismo sprendimą po apeliacijos paliko nepakeistą.
Iniciatyvinė grupė pažymi, kad šiuo teismo precedentu įtvirtinama taisyklė, kad ikimokyklinio ugdymo įstaigos ir/ar jų steigėjai negali atsisakyti užtikrinti vaiko raidą ir fiziologiją atitinkančio dienos režimo argumentuodami resursų trūkumu, nes pagal suformuotą teismų praktiką resursų trūkumas nesudaro pagrindo nukrypti nuo HN 75:2016 nustatytų reikalavimų, kurie yra imperatyvūs.
Institucijų pozicija
- Nuo 2023 m. gegužės 17 d. Iniciatyvinė grupė su keliais vėlesniais pataisymais/papildymais siuntė raštą
- visoms Lietuvos savivaldybėms ir kitoms savo veikla su darželiais susijusioms institucijoms.
- Visos institucijos tvirtina, kad miegoti vaikams darželiuose neprivaloma ir ragina darželius bei jų steigėjus užtikrinti įvairias poilsio formas. Darželių steigėjai (savivaldybės) sutinka, kad esant poreikiui alternatyvaus (ne miego ir gulėjimo) poilsio galimybės turi būti sudaromos vaikams, kuriems pietų pogulio nebereikia.
- Pateikiame institucijų atsakymus į Iniciatyvos raštą.
- Sąrašas nuolat pildomas.
Savivaldybės:
Ką daryti šeimoms?
Jeigu iš būdingų požymių matote, kad jūsų vaikui/globotiniui pietų miegas yra nebereikalinga rutinos dalis, galite prašyti, kad ugdymo įstaiga jūsų vaiko nebeguldytų miegoti ir užtikrintų kitas poilsio formas.
- Pirmiausia pasikalbėkite su vaiko mokytoja (-u).
- Jeigu jūsų prašymo nebus paisoma, kreipkitės raštu į ugdymo įstaigos vadovę (-ą).
- Jeigu jums bus atsakyta neigiamai, raštu kreipkitės į ugdymo įstaigos steigėją. Valstybinių darželių steigėjai dažniausiai yra savivaldybės. Jos interneto svetainėje susiraskite Švietimo skyriaus (ar panašias funkcijas atliekančio skyriaus pavadinimą) ir siųskite tuo kontaktu, taip pat pridėdami bendrą savivaldybės el.pašto adresą.
- Jūsų vaikui, kaip ir kitiems, turi būti užtikrinta galimybė ilsėtis jo fiziologijai tinkamiausiu būdu.
Taip pat galite pasiūlyti darželiui idėjų, kaip organizuoti poilsį vaikams ne tik gulint lovoje.
Norite pasidalinti savo patirtimi, pasitarti?
Prisijunkite prie Facebook grupės - Pietų miego reforma. Poilsio pritaikymas nemiegantiems
